陈鸿斌：中日关系改善了多少？

发布/2018年5月23日 3:30 AM

文/陈鸿斌

来自/联合早报

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陈鸿斌

随着中国总理李克强相隔八年之久的访日，以及参加第七次中日韩领导人会议，中国和日本以及国际社会，都出现了“中日关系改善”的观察和评论。

日本作为中国的近邻，又是中国所有邻国中唯一的发达国家，中国当然希望双边关系能够真正得以改善。今年是《中日和平友好条约》签署40周年，两国借此机遇推动双边关系改善，也实属自然。因此，李克强此次访日，日方作为“公宾”予以罕见的高规格接待，明仁天皇会见了李克强，日本首相安倍晋三还陪同李克强访日的全部行程，包括亲自前往机场送别，确实表现出了安倍对改善双边关系的强烈愿望。

但实事求是地说，这次李克强访日所体现出的关系改善，主要是在两国的经贸领域，例如中国向日本提供2000亿元人民币（约420亿新元）合格境外机构投资者（RQFII）额度，让日本金融机构投资中国资本市场。此前中国已向17个国家和地区提供了这一额度，这是首次向日本提供。另外，双方还签署了避免双重征税协议。

日本政府则为支持企业参与“一带一路”建设，成立了官民联合委员会。中国人民银行和日本银行还就两国之间的货币互换基本达成协议，这一启动于2002年的机制，在双边关系恶化后曾于2013年失效，这对两国金融市场的稳定也很重要。此外，双方还就互拍电影达成了协议，中国还将赠送日本一对朱鹮。这也是相隔11年后，中国再度向日本赠送这一珍禽。

在安全领域，双方就启动海空联络机制签署了备忘录，预定在6月即可付诸实施。这一安排显然涉及双边关系中的敏感领域，虽然未见到中方对这一安排的评述，但日本媒体基本上表现了失望，因为实际操作层面没有任何变化。既然是一项有利于增进互信的重要机制，中方当然希望该机制能适用于两国存在争议的钓鱼岛区域，但日本以钓鱼岛“属于日本领土”为由予以拒绝，所以只能含糊其辞，不对适用区域做出规定。该机制究竟能在多大程度上防范双方之间的擦枪走火，还须通过实践检验。

我们不妨看看日本媒体的相关评述。《日本经济新闻》的社论就明确表示：此番改善关系是出于中方的需要。因为如今中国在贸易问题上面临着美国的压力，而且欧盟也在对中国施压，所以中国需要通过改善中日关系来缓解压力。

其实，只要认真阅读一下相关的宣言和消息，就可以看到这样一个事实：在对双边关系影响最大的历史、领土以及台湾等重大问题上，双方之间几乎没有涉及，因为双方都不可能改变己方的基本立场。中日韩三国领导人会议宣言，原定是9日中午发表的，但却推迟到深夜，原因就是三方难以弥合在历史认识问题上的重大分歧。

中方原来提出“正视历史”这一表述，但日本不接受。以往在中国或韩国作东的场合，都采纳了这样的表述，但日本作为东道主，当然要予以抵制，于是最后的表述变成了“我们重申三国之间有着过去的历史和长久的未来”。是怎样的“过去历史”？任何相关邻国之间都有“过去的历史”，这句话说不说都无关紧要。在日本例行国会期间，安倍如此全程陪同实属罕见，但安倍也有另外的考虑。他陪李克强去北海道，也有为接下来的自民党总裁选举拉票的考虑，因为那里是他的薄弱环节，而且当地对跨太平洋伙伴关系协定（TPP）也相对消极，所以他正好通过推动中国进口北海道农产品，来为自己加分。至于安倍去机场送行，因为他的专机也从那里返回东京，只不过稍晚一会而已。既然如此，早点到机场，更显示一下东道主的热情，岂非一举两得？

由于一系列丑闻持续发酵，安倍的支持率正在下滑，而在诸如修宪等重大内政问题上，安倍根本不仅难以有所建树，而且还面临着很大阻力。因此目前唯一有可能拉高支持率的，只有外交领域。上月他匆忙赴美会晤特朗普，就是因为朝鲜半岛局势发生急剧变化，韩朝、美朝和中朝之间积极互动，唯有日本被晾在一边，处境非常尴尬。

但访美并未能帮助他走出困境，于是他又设法与中国国家主席习近平通话，中方非常大度地满足了安倍这一愿望，在中国国家主席和日本首相之间的通话，这是第一次。在美朝双方公布峰会日期和地点后，日本又要求特朗普在结束新加坡的会谈后经停日本，当面向日本通报会谈情况，以便多少减轻几分日本的尴尬，当然特朗普是否同意是另一回事。

综上所述，难道看不出是安倍急于推动双边关系的改善？日本虽然没有一个主管宣传的部门，但在涉及其核心利益的问题上，无论是和平主义倾向的媒体还是右翼媒体，却惊人地高度一致，即一定要“讲政治”，不能授人以柄，让日本处于不利境地。所以在改善关系的背景上，日本媒体“英雄所见略同”，居然不约而同地强调是出于中方的需要；但这样的解读显然是牵强附会的。

通过此番李克强的访日，安倍表示日中双方的关系从竞争转向了协调；李克强则借用天气来表示：雨过天晴，中日关系步入了正轨。但这主要是指经贸和文化交流等领域，而且今后日本能在什么程度上参与“一带一路”建设，都还需要观察。如果两国之间无法在历史、领土和台湾等重大问题上消除分歧，双边关系的改善就只能是有限的，而且是脆弱的，一有风吹草动就会出现反复，这已是被历史所一再证明了的。

作者任职于上海国际问题研究院

如果两国之间无法在历史、领土和台湾等重大问题上消除分歧，双边关系的改善就只能是有限的，而且是脆弱的，一有风吹草动就会出现反复，这已是被历史所一再证明了的。

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