余智：中国应避开“国家利益”认识误区

发布/2018年4月27日 3:30 AM

文/余智

来自/联合早报

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在当前中美贸易争端中，中国政府、官媒、部分学者和民众怒怼特朗普政府的贸易战压力，并表示要为了“国家利益”与美国不惜一战，甚至可以为此“不惜任何代价”。

笔者认为，在高涨的民族主义情绪中，中方应该冷静思考、准确界定什么是真正的“国家利益”，避免关于“国家利益”的几个认识误区。

第一，要正确区分“国家整体利益”与“特定群体利益”：国家利益是指国家整体利益，包括但不等于特定群体（例如企业）的利益。

主张与美国对打贸易战的观点，其出发点是为了保护中国企业的利益：一是希望“以战止战”，迫使美方放弃对中国出口加征关税，保护中国出口企业利益；二是拒绝满足美方提出的中国降低贸易壁垒、扩大市场开放与进口的要求，保护中国国内生产企业的利益。但是，国家整体利益不仅包括企业利益，还包括消费者利益与政府利益，保护企业利益不等于保护国家整体利益。

在出口方面，如果本国出口是依靠生产补贴、出口退税、本币对外低估支持的（像中国过去与现在这样），虽然有利于出口企业，但不利于消费者（减少国内供给、抬高国内价格），且政府要付出直接成本。经济学理论已经证明，这样造成的消费者与政府损失比企业获益更大，因而对国家总体利益不利。其核心原因是，这样做会恶化本国贸易条件，并造成资源配置的扭曲。

在进口方面，通过高关税或其他措施保护国内企业免受外国企业竞争压力，虽然可以保护它们的利益，但会直接抬高国内消费者价格，降低消费者的消费，对国家整体利益的影响也可能为负。而且这样做还会扭曲资源配置，弱化企业自身竞争力，进一步损害国家整体利益。

第二，要正确看待“本国利益”与“他国利益”：要克服“零和游戏”思维，不要将本国利益与他国利益截然对立，认为他国要求必然损害本国利益。

与美国争锋相对打贸易战的前提是：中方以往对外经贸战略无须做任何调整，中美贸易摩擦是“零和博弈”，美方诉求一定损害中方利益。如果这一前提不成立或有问题，以战对战就不是最佳选择。

实际上，中方以长期、大规模的生产补贴、出口退税、本币低估为支撑的出口促进战略，本身是一把“双刃剑”，在促进本国经济增长与就业的同时，造成了贸易目标扭曲、贸易条件恶化、通货膨胀加剧、外汇储备风险增加、对外部市场依赖过高、对外贸易摩擦频繁等诸多问题，已经弊大于利，迫切需要调整。

美方并非声称一定要打贸易战，其诉求是缩减中美贸易顺差，即减少中国出口，或增加中方进口、扩大中国市场对外开放。这一要求从短期看可能影响中方出口企业的销售与就业，增加中国国内企业的竞争压力。但从根本上看，它与中国应有的外贸战略调整的方向是一致的，有利于中国消费者的利益，从长期看还有助于增强国内企业的竞争能力。因此，中美贸易摩擦不是“零和博弈”，并非美国的诉求中国就必须反对。

第三，要正确看待“自身获益”与“杀伤敌方”：应该将前者而不是后者确定为自己的战略目标。

部分中方人士主张与美国打贸易战，其依据是“真打起开，美国的损失比我们更大”。姑且不讨论这一论点是否正确：实际上，由于中国对美国的贸易依存度远远大于美国对中国的贸易依存度，且中方出口企业比美方出口企业利润率低、回旋余地小，如果真打起来，肯定是对中国的直接冲击更大。

就算美国损失比中国损失大，也不应成为打贸易战的理由。中国的战略目标应该是追求“自身获益”，关注自身是否获益，而不是追求“杀伤敌方”，看谁的损失更大。

第四，要正确估算“利益”与“代价”：应该追求纯收益（收益与代价之差）最大化，不能“不惜任何代价”打贸易战。

最近，中国商务部发言人声称，为了“国家与人民利益”，可以“不惜付出任何代价”，坚决奉陪美方打贸易战。但愿这只是中国官方口头表态，而不是真实计划。如果“不惜付出任何代价”，就不是真正捍卫“国家与人民利益”了。

贸易战的“代价”就是国家与人民的，包括出口企业的近期出口、就业与国内消费者的福利。如果代价大于收益，这仗就不值得打。中国的目标应该是纯收益（收益与代价之差）最大化，而不是“面子”最大化。

第五，要注意策略、理性应对，懂得如何才能更好地维护自身利益。

部分中方人士指出，美方此次计划加征关税的产品很多属于“中国制造2025”计划中的战略产业，其打贸易战的真实目标不是为了缩小贸易赤字，而是打击中方战略产业，阻碍中国崛起，因此中方必须坚决应战。

其实，美方的战略打击目标，已经由白宫贸易委员会主席纳瓦罗公开宣示了，并非什么秘密。问题是：既然中方已经知道美方的打击目标是中方战略产业，那就更不必坚持与美方对打，而应该正面回应美方要中方扩大市场开放的诉求，以此来避免贸易战，避免战略产业受打击。

总之，中方有必要避免过热的民族情绪，冷静思考、准确界定什么是真正的“国家利益”，如何才能更好地维护“国家利益”，避免认识误区，做出真正符合国家整体利益的决策。当然，同样的建议，也可以送给美方。

（作者是中国上海财经大学教授）

热词 : 中美贸易摩擦 国家利益